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总的来看,上半年国民经济延续总体平稳、稳中向好的发展态势,支撑经济迈向高质量发展的有利条件积累增多,为实现全年经济社会主要发展目标打下良好基础。但也要看到,外部环境不确定性增多,国内结构调整正处于攻关期。要坚持稳中求进工作总基调,保持战略定力,坚持以供给侧结构性改革为主线,持续扩大有效需求,着力振兴实体经济,积极应对外部挑战,防范化解风险隐患,引导稳定社会预期,科学统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,确保经济平稳健康运行。

一般而言,增加政府支出或者减少政府税收,有利于扩张经济活动,推动经济增长,在经济景气不好时候采用这样的政策;反之,减少政府支出或者提高税收水平,会抑制经济活动,给经济降温,在经济过热的时候使用这样的政策。从政府决策和政策影响对象的角度来说,财政政策的主要特点是强制性、主动性、直接性和定向性。无论是财政收入中的税收政策还是财政支出的开支去向,都具有这样的性质。财政政策的主要约束在于财政收入方面,这是因为财政收入是财政支出的来源,财政支出最终受制于财政收入。财政支出超过财政收入的部分成为财政赤字,赤字所花费的钱通过政府举债来筹措。财政赤字过大会造成国民经济结构失衡,为了弥补赤字而提高税收会增加老百姓负担、减少民间支出。

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